Obowiązujące od 01.01.2021r. Prawo Zamówień Publicznych wprowadza nowe zasady waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy.

W umowach, których przedmiotem są roboty budowlane lub usługi, zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy, zamawiający jest zobowiązany wprowadzić postanowienia dotyczące zasad zmiany wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia.

Takie postanowienia powinny określać:

(a)   poziom zmiany ceny materiałów lub kosztów, uprawniający strony umowy do żądania zmiany wynagrodzenia oraz początkowy termin ustalenia zmiany wynagrodzenia (część osób wskazuje, że nie może on przypadać przed upływem 12 miesięcy);

(b)  sposób ustalania zmiany wynagrodzenia,

(c)   sposób określenia wpływu zmiany ceny materiałów lub kosztów na koszt wykonania zamówienia oraz określenie okresów, w których może następować zmiana wynagrodzenia wykonawcy,

(d)  maksymalną wartość zmiany wynagrodzenia, jaką dopuszcza zamawiający w efekcie zastosowania postanowień o zasadach wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia.

Sposób ustalania zmiany wynagrodzenia może nastąpić poprzez: 

• odesłanie do wskaźnika zmiany ceny materiałów lub kosztów, w szczególności wskaźnika ogłaszanego w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ale też np. SEKOCENBUD, czy KNR lub
• przez wskazanie innej podstawy, w szczególności wykazu rodzajów materiałów lub kosztów, w przypadku których zmiana ceny uprawnia strony umowy do żądania zmiany wynagrodzenia.

Jeżeli umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert, początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert, chyba że zamawiający określi termin wcześniejszy.

Istotne jest, że zmiana wynagrodzenia wykonawcy może nastąpić zarówno in plus, jak i in minus. Przez zmianę ceny materiałów lub kosztów rozumie się bowiem wzrost odpowiednio cen lub kosztów, jak i ich obniżenie, względem ceny lub kosztu przyjętych w celu ustalenia wynagrodzenia wykonawcy zawartego w ofercie.

Inną ważną kwestią, jest ta, że Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione, zobowiązany jest do zmiany wynagrodzenia przysługującego podwykonawcy, z którym zawarł umowę, w zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania podwykonawcy.

Pojawia się pytanie, co z umowami które zostały zawarte na okres krótszy niż 12 miesięcy. Czy takie umowy również mogą zawierać postanowienia waloryzacyjne. Ustawa nie wyłącza takich postanowień. Część komentatorów wskazuje jednak, że przedsiębiorcy – wykonawcy powinny już przy składaniu zamówienia wziąć pod uwagę prognozowany w ciągu roku (12 miesięcy) wzrost cen, co wyłącza waloryzację wynagrodzenia. Patrząc na obecne zmiany ceny towarów i usług (w szczególności wzrost cen materiałów budowlanych), powyższy kierunek interpretacji byłby niekorzystny dla wykonawców.

07.05.2021r.